文化和旅游部信訪工作管理辦法

第一章 總則

　　第一條 根據國務院《信訪條例》規定，為維護信訪秩序，規范信訪工作，結合文化和旅游部工作實際，制定本辦法。

　　第二條 信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

　　第三條 文化和旅游部信訪辦公室（設在辦公廳，以下簡稱“部信訪辦”）是部系統信訪工作專門機構，負責管理、指導、協調各司局、直屬單位的信訪工作。建立文化和旅游部信訪工作聯席會議制度，形成信訪工作統一領導、統籌兼顧、各負其責、齊抓共管的工作格局。

　　第四條 加強信訪干部隊伍建設，人事部門在對涉及信訪工作干部的考察中，應當聽取信訪部門的意見，了解其履行信訪工作職責情況。

第二章 工作職責

　　第五條 部信訪辦履行下列職責：

　?。ㄒ唬┦芾?、交辦、轉送信訪人向我部提出的信訪事項，接待到部機關來訪的群眾；

　?。ǘ┏修k上級和部黨組、部領導交辦的信訪事項；

　?。ㄈ﹨f調處理重要信訪事項；

　?。ㄋ模┒酱贆z查信訪事項的處理；

　?。ㄎ澹Σ肯到y信訪工作進行指導。

　　第六條 各司局、直屬單位是信訪工作的責任主體，負責人應當閱批群眾重要來信、接待群眾來訪、協調處理信訪工作中的疑難復雜問題；應指定專人協調、辦理本司局、本單位的信訪事項，并履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠煴舅揪?、本單位直接受理的信訪事項；

　?。ǘ┘皶r辦理部信訪辦轉送、交辦、督辦的信訪事項，并按要求向部信訪辦反饋辦理結果；

　?。ㄈ┡c部信訪辦一起共同接待涉及本司局、本單位職責的群眾來訪。對人數較多的集體訪，在依法規范、依法處置的同時，領導班子成員要出面接訪、化解矛盾；

　?。ㄋ模┬旁L事項涉及兩個以上司局的，由主要事項辦理司局牽頭辦理。

第三章 信訪事項的提出和受理

　　第七條 信訪人可依法向文化和旅游部提出信訪事項。

　　第八條 信訪人提出信訪事項，一般應采用書信、傳真、電話、走訪等形式。采用走訪形式提出信訪事項，應當依法逐級上訪，不得越級上訪。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項，應當推選代表，代表人數不得超過５人。

　　第九條 部信訪辦收到信訪事項，應當予以登記，對屬于文化和旅游部機關、直屬單位職責范圍的信訪事項應在5日內轉送有關司局或直屬單位辦理。有關司局、直屬單位收到信訪事項后，應當于10日內決定是否受理，并以書面、手機短信等適當方式告知信訪人。

　　第十條 對檢舉、揭發類事項，應按照紀檢監察工作相關規定和干部管理權限處理。

　　第十一條 信訪事項有以下情形，不予（再）受理。

　?。ㄒ唬┎粚俦締挝宦氊煼秶?；

　?。ǘ┮呀浕蛞婪☉斖ㄟ^訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

　?。ㄈ┎扇∽咴L形式，但越級上訪的；

　?。ㄋ模┰谝幎ǖ霓k理時限內再次提出同樣信訪訴求的；

　?。ㄎ澹┪丛谝幎〞r限內對信訪事項處理意見提出復查、復核申請，信訪人仍就同一事項重復信訪的。

　　對不予（再）受理的信訪事項，應采取書面、手機短信等適當方式告知信訪人。不予（再）受理告知書只出具一次。

第四章 信訪事項的辦理

　　第十二條 各司局、直屬單位應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定辦理信訪事項，并書面答復信訪人。

　　信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本司局、本單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

　　第十三條 信訪人對相關司局的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內書面向部信訪辦提出復查請求。部信訪辦自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

　　信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復意見之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。

　　信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出信訪訴求的，文化和旅游部不再受理。

　　第十四條 部信訪辦發現有關司局、直屬單位有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

　?。ㄒ唬o正當理由，未按規定辦理期限辦結信訪事項的；

　?。ǘ┪窗匆幎ǚ答佇旁L事項辦理結果的；

　?。ㄈ┪窗匆幎ǔ绦蜣k理信訪事項的；

　?。ㄋ模┺k理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

　?。ㄎ澹┎粓绦行旁L處理意見的；

　?。┢渌枰睫k的情形。

　　收到督辦提醒、改進建議的司局、直屬單位應當在15日內書面向部信訪辦反饋情況；未采納改進建議的，應當說明理由。

第五章 責任追究

　　第十五條 信訪人應當自覺遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰谖幕吐糜尾繖C關辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊部機關、重要活動場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

　?。ǘ┡e掛標牌，攜帶危險物品、管制器具；

　?。ㄈ┪耆?、毆打、威脅文化和旅游部機關工作人員，或者非法限制他人人身自由；

　?。ㄋ模┰谖幕吐糜尾縼碓L接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人、急重病患者棄留在來訪接待場所；

　?。ㄎ澹┥縿?、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；

　?。┚幵?、散布虛假信息，利用網絡媒體傳播虛假信息，在互聯網上煽動集體訪、非法聚集；

　?。ㄆ撸_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第十六條 信訪人違反本辦法第十五條規定的，信訪工作人員和保衛人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，由保衛部門協調公安機關現場執法，依法處置。

　　第十七條 各司局、直屬單位違反《信訪條例》規定，未履行信訪工作職責，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等，造成嚴重后果的，應按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《信訪工作責任制實施辦法》及有關法規和黨紀政紀相關規定追究責任。

第六章 附則

　　第十八條 本辦法由文化和旅游部辦公廳負責解釋。

　　第十九條 本辦法自印發之日起施行。2013年5月印發的《文化部信訪工作辦法》（文辦發〔2013〕21號）及2014年12月印發的《國家旅游局信訪工作實施細則》（旅辦發〔2014〕228號）同時廢止。